高等研究院2019年度政策研究报告之三：从产业政策到竞争政策，从两场争论谈起 摘要：产业政策的有效性和公平性在国内外学术界均备受争议，这涉及政府与市场的关系基本命题。定位恰当的有限政府治理模式在经济体制转型、结构变迁及市场失灵中发挥着不可或缺的指导性作用，硬性的产业政策也是需要的，但应该保持适度，保持慎用，提供基础性制度环境的市场化改革而不是产业政策对经济发展会起到更为关键的作用。理论和实践都表明，政府和市场的定位不是两个独立变量，只有定位恰当的有限政府，也就是“有能、有为、有效、有爱”的有限政府，才能导致有效的市场。当前，中国离完善现代市场体系的目标还有很大距离，需要从产业政策更多地过渡到竞争政策，特别是在当前内外严峻的经济环境下市场化改革就显得尤其必要，只有通过市场化改革不断地過近有限政府这一理想状态，才能建立现代化经济体系。 中国改革开放40多年取得了巨大成就，以1978年那么贫穷的起点出发，取得如此大的增长成就，使得中国已成长为数一数二的世界大国，因此怎么肯定改革开放的成就也不为过。当然，中国在取得这样大成就的同时，也存着许多亟待解决的深层次问题。我认为这些深层次问题是结构性、体制性及发展驱动方式转型滞后所引起的，是从要素驱动向效率驱动和创新驱动转型滞后所导致的问题。 【更多详情，请下载：高等研究院2019年度政策研究报告之三：从产业政策到竞争政策，从两场争论谈起】