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2016甘肃省及下辖州市经济财政实力及债务分析
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近年来甘肃省经济保持平稳较快发展,经济增速高于全国平均水平,但经济基础仍然相对薄弱。近年来甘肃省一般公共预算收入保持增长,但整体收入规模不大,且增速出现下滑,政府性基金预算收入规模较小,对地方财力的贡献度较为有限;上级补助收入规模较大且逐年增加,对甘肃省财政收入支撑作用显著。甘肃省地方政府性债务主要集中于市县级,地方政府债务余额规模在全国排名相对靠后,债务风险总体可控。甘肃省政府债券发行规模较小,以置换债为主,有利于缓解市县级债务偿付压力,减轻举债主体财务费用负担。从甘肃省下辖各州市的经济财政情况看,甘肃省各州市经济发展较不均衡,省会城市经济发展水平显著领先于其他州市,受宏观经济下行影响,甘肃省各州市经济增速整体有所放缓。2015年各州市一般公共预算收入增速普遍呈下滑态势,且一般公共预算自给率较低,主要依靠上级补助收入平衡资金缺口。受土地市场宏观调控等因素影响,2015年甘肃省下辖部分州市政府性基金预算收入出现较大幅度下滑;与一般公共预算收入规模相比,武威市、白银市、平凉市、临夏州地方财力对政府性基金预算收入的依赖度相对较大,未来需关注其财力稳定性。债务方面,甘肃省城投债存续余额在全国排名靠后,但由于其财力偏弱,一般公共预算收入对城投债存续余额的覆盖程度相对较低,其中省本级城投债债务压力相对较大,下辖各市州城投债偿付压力总体可控。
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