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医药生物行业：比对2019版医改重点工作任务，探政策风向变化

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》。我们详细比对了2019 版医改重点任务和2018下半年的版本，认为当前医改的政策方向上更加聚焦、更加明确，其中，医保支付的腾笼换鸟以及分级诊疗是两大最为明确的政策方向：
医保支付的腾笼换鸟：1）“腾笼”，挤压流通环节的价格水分：从药品上来看，带量采购的方向已经明确，这次将高度上升至由国务院医改领导小组秘书处负责，而从耗材上来看，有复制药品改革思路的迹象，“改革完善医用耗材采购政策”、 “取消公立医疗机构医用耗材加成”。2）“换鸟”，调整医疗服务价格以及医生薪酬体系，19版医改重点工作任务首次提出“制定公立医院薪酬制度改革的指导性文件”、“推动使人员经费支出占公立医院业务支出的比例达到合理水平”。3）在医保的改革上，首次提出了“制定改进职工医保个人账户政策文件”，以及DRGs试点继续出现在重点工作任务上；4）在医保的补充上，继续强调发展商业健康险。
分级诊疗：在19版医改重点工作任务中，分级诊疗已经明显形成了完善的政策框架体系。鼓励民营医院与公立基层医院的发展，用“互联网+”作为抓手，以医联体作为分级诊疗的目标。

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