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传媒行业：广电行业系列报告之海外映射，从美日韩三网融合进程看有线网络的挑战与机遇

一、我国有线电视行业发展:处于全国一网整合关键期

在IPTV以及OTT等冲击下，我国有线电视近几年收视份额持续下降，有线电视用户总数呈现减少趋势，数字电视缴费用户持续流失。而在有线电视总用户数下降的情况下，2018年末高清电视用户突破1亿户，4K电视用户持续增长;智能电视用户增长动力不减，用户规模接近2000万户;有线运营商双向网络建设深化，网络资源利用率进一步提升。

我国有线电视产业作为连接上游设备、内容以及其他增值服务与下游用户之间的重要环节，经历了“台网分离”到“制播分离”再到“全国一网”“三网融合” 的变台网分离: 1999年《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》出台，要求将广播电视传输网络的建设和管理实行政企分开，成立企业化的广播电视传输公司。一是要在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团的基础上，将网络传输公司纳入集团;二是要将各级广播电视部门已形成的传输网络资产划入同级广播电台、电视台，由广播电台、电视台组建广播电视网络传输公司。到2000年6月， 全国有线电视台实现“台网分离”运作。

制播分离: 2009年6月广电总局颁布 《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，制播分离改革新一次尝试正式启动。政策对制播分离改革的总体要求、范围、方式等都进行了具体的指导和说明，各省级电视台开始制播分离实践。

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